皇帝这个态度,刘遵宪自然不能把以整修长城为重点的防御方案拿出来。
好在他上次提议设置金宁、辽宁等都护府,赢得皇帝夸赞。现在他还有另一套防御方案能拿出来。
指着长城沿线的都护府,刘遵宪道:
“大明边疆防御,是以长城为中心,设置九边军镇。”
“现在长城沿线,有延绥、宁夏、甘肃、陇西四个内线都护府。”
“又有河套、归化、辽宁、金宁,四个外线都护府。”
“臣以为西北稳定后,内线都护府可撤消,仍为九边军镇。”
“外线都护府则保留,作为长城之外的第二道防线。”
这个设置,让朱由检点头赞许。
因为他本就没打算在陕西长久维持都护府体制,尤其是陕西在陆续迁出去二百万移民后,已经基本稳定。朱由检道:
“陕西四大都护府,先前是不得已设置。”
“如今地方稳定,可以陆续撤销。”
“延绥都护府,可按所辖卫所改为延安军民府、绥德军民府、庆阳军民府,仍旧设延绥巡抚和延绥总兵负责。”
“宁夏都护府可改为宁夏军民府,由宁夏巡抚和宁夏总兵负责。”
“陇西……”
犹豫了一下,朱由检道:
“陇西东面的巩昌府和原本的陕西巡抚辖地一起,设置关陇巡抚负责。”
“以后陕西省可改称关陇省,在读音上更方便和山西区分。”
“陇西西面设临洮、兰州等军民府,划入甘肃都护府,调遣新军守御。”
这个决定,明显是要保留甘肃都护府。袁可立推测道:
“陛下是想从甘肃出兵,以后收复西域?”
如果真是如此,他一定要劝谏皇帝。现在的陕西根本撑不起用兵费,不能让勉强稳定的局面,因此出现波折。
朱由检摇了摇,说道:
“对西域用兵还不急,要等陕西完全稳定下来再说。”
“现在朕担心的,是林丹汗在漠北打不过黄台吉,有可能逃向青海河湟一带,进入乌斯藏地区。”
“这里是喇嘛教的发源地,是草原和高原的宗教文化中心。有志一统草原的,基本都会用兵这里。”
“林丹汗、黄台吉都会如此,大明必须要安排精兵防御。”
这个解释,让群臣明白了皇帝为何如此设置。
甘肃这块地方,就像一个突出部,要面临三个方向的压力。
这和先前没拆分的辽东一样,防御压力太大,所以现在不能撤都护府,只能继续军管。
考虑到之前设立辽宁保护辽东、辽西,刘遵宪指着宁夏道:
“是否可以保留宁夏都护府,将兰州北面的长城凹陷地带,划归宁夏都护府。”
“或者修一道城墙,拉平长城防御。”
如果有能力修,朱由检在这里还真想修城墙,但是现在根本没有这个能力。那一片都是荒漠,根本没有足够的人力、物力修城墙,修成以后也难以安排士兵驻守。
最终,他在考虑之后说道:
“宁夏都护府可以保留,和甘肃、延绥两镇,重组三边体系。”
“调辽南提督杨嘉谟为三边提督,驻扎平凉一带,负责三边防御。”
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